2月15日，美國總統特朗普(Donald Trump)宣佈全國進入緊急狀態，為他承諾的邊境墻重新分配約70億美元資金。在他宣佈該宣告後，聯邦法院出現了針對他的壹系列訴訟。訴訟的主要論點是，總統違背了憲法規定的權力，即決定納稅人資金如何使用的權力。

       面臨壹系列訴訟的特朗普無疑卷入了大麻煩。那麽，他宣佈國家進入緊急狀態，以謀求修墻資金的行為能在法院站得住腳嗎？要想了解這點，就需要了解以下6個相關問題：

       1.嚮特朗普提起訴訟的原告有哪些？

       據悉，卷入這些訴訟的原告名單很長。壹共有五個訴訟，分別來自以下地區和組織：①括加州在內的16個州；②代錶“塞拉俱樂部”的美國公民自由聯盟；③德克薩斯州埃爾帕索縣；④生物多樣性中心；⑤野生動物保護區和邊境的三位土地所有人。

       他們都試圖阻止特朗普單方面從聯邦預算中重新分配資金，或利用軍事資源在邊境開始建設邊境墻。

       2.他們在爭論什麽？

       他們都聲稱，特朗普的行為 “越權”了， 違反了美國憲法所規定的三權分立原則。他們曾認為，由於國會在2017年和2018年拒絕為邊境墻提供資金，特朗普可能不會篡權追求自己的議程。

       憲法的第1條就規定：“不得從國庫中提取任何款項，除非按照法律規定提出的撥款要求。”另外，他們指出，特朗普自己也承認，他不需要這麽做，只是加快自己的行動。他們還指控特朗普不當援引《國家緊急狀態法》。該法案賦予總統在危機期間擁有廣泛的權力。

       斯坦福法學院憲法法律中心主任麥康奈爾(Michael McConnell)稱，墨西哥軍隊並沒有試圖滲透美國。其中至少兩起訴訟依據《國家環境政策法》提出的，指控特朗普政府未能評估邊境墻對環境的影響。

       3.德克薩斯州埃爾帕索為什麽起訴特朗普？

       2019年1月，特朗普在修墻事件中錯誤地描述了該地區的犯罪率，並指責官員們試圖糾正自己言論完全是“壹派胡言”。埃爾帕索認為，特朗普的言論損害了該地區的聲譽、觀光業和跨境制造業經濟。埃爾帕索號稱是“全國最安全的社區之壹”。當地律師在起訴書中稱，當地的暴力和財產犯罪率甚至在21世紀頭十年邊境墻尚未修建之前就開始下降。

       4.特朗普可以用什麽法律為自己辯護？

       《國家緊急狀態法》賦予行政部門在危機期間擁有特殊權力。自前總統卡特(Jimmy Carter)以來，每壹位美國總統都在使用這項法律。

       在特朗普發錶緊急狀況宣告之前，美國已經31次宣佈國家進入緊急狀態。例如，在2001年9月11日之後，佈希政府禁止與從事恐怖主義活動的人進行交易。不過，法律沒有明確規定什麽是緊急情況，什麽不是緊急情況。

       5.美國國會能發揮什麽作用？

       2月26日，美國眾議院投下否決票，阻止特朗普的修墻法案，隨後將其提交給參議院。參議院的共和黨多數派將被迫就是否違抗總統的決定進行錶態。最後以245票贊成、182票反對的結果通過決議以取消國家緊急狀態。

       根據法律，參議院將有18個日歷日來審議眾議院的議案，或者按照自己的方式行事。該法案需要獲得簡單多數票才能通過，隨後送到特朗普的辦公桌上讓其簽署。但是，在共和黨控制的眾議院，該法案不太可能獲得多數票的支援。

       6.特朗普總統如何得到他的70億美元修墻資金？

       在最新的預算中，美國國會為邊境安全撥款13.5億美元。特朗普必須先花掉這筆錢，才能動用可能來自國防部的緊急資金。目前尚不清楚，特朗普是否已努力獲得這些資金，但標準程式將要求特朗普與代理國防部長沙納罕(Patrick Shanahan)協商，後者將決定修建邊境墻是否是軍事重點。

       壹旦這些程式正式啟動，原告可能會尋求壹項臨時限制令，立即阻止總統動用任何資金來修建邊境墻。在那之前，訴訟壹直處於停滯狀態。5月21日，代錶”塞拉俱樂部 "的美國公民自由聯盟將舉行第壹次聽證會。