3月12日，英國議會下院以391票反對、242票贊成第二次否決英國脫歐協議，這使得英國脫歐變得更為復雜。

       3月13日，英國議會就無協議脫歐進行投票，在投票前，英國政府宣佈，在無協議脫歐情況下，將採取臨時性削減進口關稅，計劃持續12個月，旨在無協議脫歐時避免愛爾蘭與北愛爾蘭之間出現硬邊境。

       不過，脫歐的不確定性給英國經濟帶來負面影響，3月13日，英國預算責任事務室預計2019年英國GDP增速為1.2%，此前預測為1.6%。在脫歐陰影下，各類企業都在盤算是否撤離英國。不少汽車制造商已宣佈或有意嚮撤離英國，而汽車工業在英國出口等方面佔比較大，車企的撤離不僅僅影響英國的汽車工業，也將對英國經濟造成重要影響。（張星）

       當地時間3月13日12時，特雷莎·梅（Theresa May）如常出現在英國下議院首相問答時間，因為勞纍過度而嗓音嘶啞，盡管前壹晚剛經歷過議會慘敗，她仍不忘在簡短緻辭的開頭嚮在埃塞俄比亞墜機事件中喪生的人緻以哀悼。

       作為機長，特雷莎·梅對英國脫歐這架飛機的航嚮也失去了控制權。3月12日英國下議院以149票的大筆數否決首相連夜從歐盟爭取到的修改後新版協議，讓整個國家陷入危機。

       為避免引發市場動蕩，當地時間3月13日早7點，英政府公佈了無協議脫歐情境下的臨時關稅計劃。3月13日，歐洲國際政治經濟中心（ECIPE）英國貿易政策項目主任亨尼（David Henig）嚮記者指出，盡管該計劃將進口產品免關稅的範圍從目前的80%擴大到87%，可能對整體消費者價格影響不大，但像汽車生產這樣的領域，英國很快就會在無協議脫歐的情況下失去競爭力。總體而言，他認為該關稅計劃仍缺乏足夠細節。

       從當天下午3點半開始，下議院就英國是否應該在3月29日沒達成協議的情況下直接離開歐盟進行辯論，當晚7點，議員們再次投票，決定英國脫歐究竟嚮何處去。

       截至本報發稿前，投票結果的最大可能性仍是“無協議脫歐”選項被排除，這意味著3月14日晚下議院將就是否延期脫歐再進行投票錶決。若投票決定延期，英國還需要嚮歐盟發出延遲脫歐的申請，如延遲脫歐被歐盟27國通過，英國人必須在這段時間裏決定是繼續對首相重新去爭取來的協議進行第三次投票，還是選擇不脫歐、提前大選、二次公投、不信任投票，甚至還是回到無協議脫歐。

       盡管脫歐議程完全落入議會手中的結果更可能帶來無法脫歐和軟脫歐而非“硬脫歐”，歐盟首席談判代錶巴尼耶3月13日在歐洲議會發言時仍警告，英國以無序方式退出歐盟的風險前所未有的高，各方不可低估這種風險及其後果。

       “要兔子，不要倉鼠”

       當天等候輪番嚮首相提問的15位議員中，已在英格蘭東南擔任了18年下議院議員的巴隆（John Baron）第壹個出場。他問首相是否可以接受無協議脫歐作為預設立場。

       在保守黨內的壹些脫歐派看來，“無協議脫歐”情況下英國完全可以按照世貿組織規則進行對外貿易，遠比壹個“糟糕的協議”更好。

       特雷莎·梅的回答是，她想要壹個很好的協議離開歐盟。看來，盡管議員們棄之如敝屣，特雷莎·梅對她歷盡艱辛爭取來的脫歐協議仍情有獨鐘。

       而在那些鐘情於軟脫歐甚至寧願英國留在歐盟的議員眼裏，議會裏的疑歐派只是想盡辦法搞破壞，以便在沒有達成協議的情況下讓英國在3月29日那天匆匆離開歐盟。

       下議院保守黨脫歐派陣營“歐洲研究小組”副主席貝克（Steve Baker）在3月13日接受採訪時反駁了前述懷疑，聲稱脫歐派也“非常渴望”能夠投票支援首相3月11日晚從法國帶回來的協議，但總檢察長考克斯（Geoffrey Cox）的專業判斷認為，留在“北愛邊界保障條款”的風險保持不變，意味著他們不得不拒絕該協議。

       “他的建議顯示我們仍沒有壹個合法的機制來退出保障條款，這真的炸毀了我們能夠投票支援該協議的所有願景。”貝克說。

       北愛爾蘭邊界保障條款所涉及的問題壹直是英國與歐盟談判最大的障礙，北愛爾蘭與愛爾蘭之間有長約500公裏的邊界線，這也是英國與歐盟之間惟壹陸地邊界。該特別條款是為了避免在北愛爾蘭地區與愛爾蘭之間重新設定海關和邊防檢查設施，形成“硬邊界”，只有在英國與歐盟未能在2020年12月達成貿易協議的情況下才會啟動。

       但這個附加協議沒有明確截止日期，英方無法單方面退出，導緻英國內部對可能永久被迫滯留歐洲關稅同盟無法脫身的擔憂，他們希望給這壹邊界保障條款設定時間限制和英國可以單方面退出的法律保障，歐盟卻壹直不肯松口。

       這個問題直接導緻1月15日特雷莎·梅的脫歐協議首次遭到下議院高票否決，差距有230票之多，破了過去壹百年英國議會歷史上首相議案被否之最。議員們要求特雷莎·梅回佈魯塞爾重新談判，歐盟卻堅稱談好的協議沒有修改余地。

       直到3月11日深夜，歐盟才在最後壹分鐘做出讓步，召開新聞PO會，宣佈同意在北愛邊境問題上添加法律保障，確保英國可以避免無限期被留在北愛保障條款中。

3月12日淩晨，特雷莎·梅從斯特拉斯堡帶回新版脫歐協議時信心滿滿，壹些脫歐強硬派人物的即時反應也相當令人感到樂觀。金融市場為此振奮，英鎊(1.3245, -0.0066, -0.50%)匯率壹度創新高。

直到3月12日中午時分，考克斯對新協議的法律研判結果出爐，形勢急轉直下。這位大律師選擇忠於自己的職業操守而非政府首腦，稱達成的修改並沒有讓英國獲得“國際法層面合法的手段”不經歐盟同意退出北愛邊界保障條款。這最終導緻當晚下議院出現391票反對、242票支援的結果。

       “我原本希望梅女士能帶回壹只兔子，她卻帶回壹只倉鼠。”保守黨議員埃爾菲克（Charlie Elphicke）不無挖苦地說。

       臨時關稅計劃被批“不嚴肅”

       按照3月13日英國政府公告的臨時計劃，如果最終沒有達成協議就離開歐盟，新的關稅錶將在3月29日晚上11點之後適用，並在12個月內實施。

       英國將削減對歐盟之外壹系列進口產品的關稅，但目前享受進口免稅的其余27個歐盟成員國的壹些產品將首次面臨徵稅。嚮英國出口大量產品的愛爾蘭首當其沖。愛爾蘭歐洲事務部長Helen McEntee立刻坐不住了，她錶示，嚮英國出口牛肉和奶制品的關稅願景對愛爾蘭農業絕對是災難性的。

       根據該計劃，進口到英國的87%產品將有資格獲得零關稅，許多商品的稅率還將低於目前歐盟規則下的稅率。英國政府稱這些變化將代錶英國關稅制度的“適度自由化”，旨在盡量減少對商業的幹擾，避免超市的價格沖擊。

       但英國工業聯合會（CBI）總幹事費爾貝恩（Carolyn Fairbairn）評價稱，無協議脫歐將是砸嚮英國經濟的壹把“大鐵錘”。

       曾擔任前工黨政府副首相和歐盟貿易專員的曼德爾森批評，英政府的無協議脫歐海關計劃“不嚴肅或不可持續”，他認為暫停在北愛爾蘭邊境的海關檢查將是壹個嚴重錯誤，告誡下議院必須拒絕任何無協議脫歐的願景，並確保延後脫歐。

       但歐洲議會英國脫歐事務發言人Guy Verhofstadt錶示，除非英國錶達清楚自己究竟想要怎樣，否則他甚至會反對“第50條”延期（即3月29日脫歐）哪怕24小時。

       歐盟首席談判代錶巴尼耶（Michel Barnier）也在3月13日歐洲議會發言時再次強調，歐盟不會批準“第50條”延期，直到知道為什麽英國需要延期。他還稱，如果英國想要壹個有序的脫歐，那麽已經達成的協議是惟壹可用的。

       特雷莎·梅現在被建議不要再冒第三次失敗的風險，應該轉而在議會中找到多數人，以換取更溫和的脫歐。下議院的600多名議員中，大部分在當初公投時都選擇投票留在歐盟。

       不過，反對黨工黨領袖科爾賓（Jeremy Corbyn）似乎對提前大選比二次公投更感興趣。對商界而言，科爾賓上臺比硬脫歐更可怕。

       英國財政大臣哈蒙德（Philip Hammond）在3月13日午後發錶春季預算案時錶示，如果達成英國脫歐協議，將在夏季之前開展為期三年的支出審查。他還警告，無協議脫歐將導緻英國生產力出現短期至中期下降、經濟增長放緩、失業率上升、商品價格上漲。

       盡管英國經濟這兩年受到脫歐不確定性的嚴重幹擾，該國失業率卻壹直保持在歐盟最低水準。

       哈蒙德敦促國會議員就脫歐建立“共識”，痛陳脫歐迄今帶來的不確定性不僅損害了經濟，也損害了英國在世界上的地位和聲譽；暗示希望政府轉嚮更溫和的脫歐，以取得工黨議員的支援，達到下議院裏的多數。

       英國前外交大臣約翰遜（Boris Johnson）卻仍鼓動脫歐派堅持，稱仍有時間從歐盟獲得更好的協議，他稱自己非常了解歐盟的工作方式，總是在最後五分鐘、午夜時間才能完成真正的交易。

       “在佈魯塞爾，真正的解決方案總是在最後。”這位以幽默和亂發著稱的政客說。