二十國集團領導人峰會（G20）6月29日在大阪落下帷幕。峰會期間，與會領導人就全球經濟、貿易與投資、創新、環境與能源、就業、女性賦權、發展以及健康等議題展開討論。在貿易摩擦成為全球經濟減速最大風險的背景下，會議發錶宣言錶示，G20緻力於實現自由、公平、非歧視性、透明、可預見、穩定的貿易和投資環境。但是，與2018年佈宜諾斯艾利斯(31.66, 0.00, 0.00%)峰會壹樣，今年依然未能將“反對貿易保護主義”寫進首腦宣言。

　　峰會取得積極進展

　　在當前錯綜復雜的國際經濟形勢下，這次峰會取得了不少積極的成果，有利於提振國際社會對於多邊主義的信心，也有助於鞏固G20作為國際經濟合作主要論壇的地位和作用，也嚮國際社會傳遞了積極的信號，有助於維持世界經濟的穩定和增長。

　　為期兩天的峰會通過了《二十國集團領導人大阪峰會宣言》。宣言錶示，當前全球經濟顯現出企穩之勢，預計今年晚些時候至2020年將溫和增長。但是，經濟增長依舊低迷，並存在下行風險，貿易和地緣政治緊張局勢加劇。

　　宣言強調，國際貿易和投資是增長、生產、創新、就業和發展的重要引擎，各方緻力於實現自由、公平、非歧視性、透明、可預見、穩定的貿易和投資環境，並保持市場開放。宣言還支援對世界貿易組織進行必要改革。

　　宣言指出，在評估貿易平衡問題時，有必要考慮包括服務和收入在內的經常賬戶的所有組成部分。為加強合作，應採用針對具體國情制定的、精準的宏觀經濟與結構政策，以應對貿易過度失衡。

　　在備受各方關註的中美元首會晤中，雙方也取得了積極進展。中國國家主席習近平和美國總統特朗普同意，中美雙方在平等和相互尊重的基礎上重啟經貿磋商。美方錶示不再對中國出口產品加徵新的關稅。兩國經貿團隊將就具體問題進行談判。

　　此外，在6月29日的記者會上，日本首相安倍晉三列舉了G20大阪峰會的壹些成果。到2050年使塑料垃圾造成的海洋汙染為零的“大阪藍色海洋願景”取得了與會各國的共識。在數字經濟、基礎設施投資等其他經濟議題上，G20峰會也取得了積極進展。

　　分歧依然存在

　　顯然，與會各國盡可能多地在多邊框架下尋找各方的最大共同點，但在峰會的宣言中並沒有出現“反對貿易保護主義”的錶述。6月上旬，在G20峰會開幕之前分別舉行的G20財長和央行行長會議、G20貿易和數字經濟部長會議上，與會部長們雖然在全球經濟下行風險加大這壹點上大緻達成了共識，但是，未能就反對貿易保護主義達成壹緻。此次大阪峰會期間，經過各方艱苦地磋商與協調，宣言的最終錶述止步於維持和發展自由、公平、無差別的貿易體制。

　　對此，壹些輿論在感到安心的同時又不免錶示擔憂。日本學者和經濟學家普遍認為，貿易摩擦不可能在短時期之內獲得真正平息，可能是壹個長期化的問題。

　　日本媒體就此評論說，決裂得以避免，摩擦仍將繼續。

　　野村綜合研究所研究員木內登英認為，本屆G20峰會面臨的最大課題就是如何應對世界經濟呈現出的變調與失常。而最危及世界經濟穩定、動搖多邊自由貿易體系的因素，就是美國的保護主義、美國挑起的貿易戰。日本作為G20主席國，希望能強調多邊協商及自由貿易的重要性。

　　記者發現，日本各界都在思考如何應對世界貿易環境的持續惡化。很多經濟學家仍難忘30年前的日美貿易戰。上世紀80年代，日本經過戰後的高速發展，在半導體、家電、汽車等多個產業方面積蓄起驚人的出口競爭力，導緻日本對美國和歐洲發達國家纍積起巨大的貿易順差。也由此，自80年代開始，日本成為美歐發達國家聯合圍堵的目標。

　　在匯率幹預、市場開放協議、高關稅等壹再升級的強硬手段之後，美國確實成功遏制了日本半導體等行業領先世界的發展勢頭，但其所追求的貿易收支改善的局面並沒有出現。而日本半導體產業在國際市場失去的機會迅速被韓國等新興勢力抓住。

　　佳能(29.27, -0.10, -0.34%)全球戰略研究所研究主任瀨口清之對記者錶示，那時候，日本作為美國的盟友，政策選項並不多。壹方面堅持溫和的抵抗，壹方面借機推進了日本國內的結構性改革，在放松管制、促進國內市場的競爭以及推動金融改革方面進行了努力。當然，日本經濟隨後陷入長期停滯也不能完全歸結於貿易摩擦和匯率升值。

　　除了“反對貿易保護主義”這壹錶述外，分歧最大的莫過於氣候變化議題。對於應對全球暖化的《巴黎協定》也未展現出壹緻姿態，這壹議題上繼續保持“G19+1”局面，即《巴黎協定》簽署方重申堅決執行協定，而美國重申“退群”。

　　中國堅持開放之路

　　中國參與本次峰會實現了四個目標：凝聚各方共識，堅定錶明對多邊主義的支援；堅定支援開放型的世界經濟，引領世界經濟前進的方嚮；為完善全球經濟治理貢獻中國智慧；促進團結合作，構建廣泛的夥伴關系網路。

　　6月28日，中國提出5項重大舉措，加快形成對外開放新局面，努力實現高質量發展。中國將進壹步開放市場，進壹步擴大農業、採礦業、制造業、服務業開放。中國也將新設6個自由貿易試驗區，增設上海自由貿易試驗區新片區，加快探索建設海南自由貿易港進程。

　　塔斯社在6月28日刊發的文章稱，中國將進壹步自主降低關稅水準，努力消除非關稅貿易壁壘，大幅削減進口環節制度性成本。

　　日本的專家們在總結日美貿易摩擦經驗教訓的同時，對中國的繼續發展寄予厚望。

　　瀨口清之認為，日本在經濟發展已經追上發達國家、進入新的發展階段時，沒能及時對高速發展時期的垂直管理體制進行改革，沒能構築起適應新階段、匹配發達國家經濟發展需求的政策營運體系，這是深刻的教訓。至今日本的政策起草仍舊依賴各省廳部門，智囊團和大學等研究機構提出政策提案的體制通道幾乎沒有。

　　在這壹點上，瀨口清之認為中國已經建立了適應新時代變化的政策制定體系。如何妥善地處理全球貿易摩擦，延續中國國內的改革開放，維持經濟長期穩定的發展是中國面臨的重大課題。瀨口清之說，在這方面，中國自古以來就有“不戰而屈人之兵”的智慧，而且，中國領導人已經意識到最重要的還是做好自己的事情。