約翰遜許諾11個月談成經貿協議 歐盟將不會倉促妥協
作者:管理員來源:www.change888.com 時間:2019-12-19 09:24:02
好不容易因保守黨勝選而暴漲的英鎊,沒幾天就跌回了原形。
英國的局勢似乎又緊張了起來。
當地時間12月17日,英國首相約翰遜方面宣稱,他會排除將過渡期繼續延長的可能性,並將其作為新條款寫進定於本周在議會投票的脫歐協議法案中。
截至2020年12月31日的過渡期旨在用來協商英國與歐盟之間的貿易關系,包括漁業打撈、消費者和環境標準以及金融服務等富有爭議的領域。假使英國能夠順利在明年1月底脫離歐盟,僅僅11個月時間夠英歐之間談成壹份經貿協議嗎?
英國薩裏大學政治學教授阿什伍德(Simon Usherwood)告訴第壹財經記者:“確實,(要想趕在過渡期結束前達成協議)將非常艱難,只有在英國要價很低且接受歐盟提出的任何條件的情況下,才有可能實現。”
那麽,約翰遜為何再次許下如此高難度的承諾?
歐盟不想倉促行動
英國政府發言人17日稱,到2020年底,英國無論如何都會離開歐盟的規則區:即離開涵蓋商品、服務、勞動力、資本的單壹市場和關稅同盟市場。這也意味著,英歐之間必須要有壹份新的經貿協議來重新定義相關關稅和規則領域。
歐洲開放智庫政策分析師維爾士(Dominic Walsh)分析稱,歐盟就此提出了二元選擇:壹種是高壹緻性、高市場準入,類似於歐盟與挪威之間的協議;另壹種是低壹緻性、低市場準入,類似於與加拿大的協議。
而11個月的緊張談判時限意味著更有可能達成的是後者這樣初級的協議。歐盟首席談判代錶巴尼耶(Michel Barnier)最近對歐洲議會議員錶示:“如果時間錶是這樣(只剩11個月),我們將竭盡所能,以達到我所說的與英國建立‘最低限度’的關系。”
阿什伍德還對第壹財經記者解釋道:“即便如此(英國對歐盟予取予求),我們也不清楚歐盟是否想要倉促行動,因為這份英歐貿易協議將為其他貿易協定樹立非常重要的先例,所以歐盟方面在做決定時將非常謹慎。”
維爾士稱,如果協議未能達成,屆時英國和歐盟之間將恢復壹種世界貿易組織成員方間的貿易關系,這意味著可能要對商品進出口徵收關稅。
而由於市場擔憂兩者之間不能在2020年前達成貿易協議,18日英鎊對美元大跌1.4%至1.3153,創下壹年來的最大單日跌幅;英國富時250指數也下跌1.4%,創了自今年10月3日以來的最大單日跌幅。
約翰遜再次喊出“狼來了”的故事
當前任首相特雷莎·梅下臺,約翰遜贏得黨內選舉並成功上任首相後,他曾信誓旦旦地承諾,無論如何,都會帶領英國在今年10月31日按時脫歐。但正如事實所見,盡管萬般不情願,英國仍然將脫歐期限延後到明年1月31日。這次約翰遜不怕被再次“打臉”嗎?
英國政評人庫恩斯伯格(Laura Kuenssberg)曾分析約翰遜的策略稱,這是壹個政治信號。她稱:“他旨在打破那些指望本屆政府在未來幾個月間滑嚮軟脫歐的人的幻想, 並讓那些堅決要求盡快脫歐的人安心。”
此外,她補充道,這似乎成了約翰遜的慣用哲學:“他仿佛已經得出結論,如果要談判迅速進行,那麽必須有壹個令人信服的明確期限。 這和上次他宣誓要在萬聖節前實現脫歐壹樣,盡管這個誓言最後被打破了,但毫無疑問的是,他對延後脫歐無比強硬的態度改變了與歐盟談判的動態平衡,讓歐盟快速通過了修改後的協議。”
這仿佛是“狼來了”的故事壹再上演。這次,歐盟會被約翰遜虛張聲勢喊出的“狼來了”嚇退嗎?
反對黨對此不甚樂觀。英國影子脫歐大臣斯塔默(Sir Keir Starmer)錶示,首相的這壹舉動“魯莽且不負責任”。自由民主黨臨時領導人戴維(Ed Davey)則稱,“約翰遜能夠趕上2020年12月的時間錶的唯壹方法就是,放棄他以前對脫歐派選民的承諾,並同意歐盟的所有要求。”
日本野村控股外匯策略師羅切斯特(Jordan Rochester)稱,如果約翰遜真能成功趕上最後期限,與歐盟達成自貿協議,屆時英鎊將反彈至1.41美元,有望刷新2018年4月的紀錄。
下壹步的行動
目前,唐寧街已經錶示,政府計劃在本周五(12月20日)要求新議會進行首次辯論,並對脫歐協議法案進行投票。由於在重新大選後保守黨憑借365個議席手握近80票多數優勢,約翰遜有極大可能會贏得本次法案的投票。
阿什伍德告訴第壹財經記者,以前堅定的硬脫歐派這次也會支援法案通過。他解釋稱:“壹方面他們認為這種路徑可以通嚮他們想要的那種‘硬脫歐’,另壹方面他們在議會黨派中不再擁有那種權力平衡了。他們提出的法案仍然存在許多問題,但約翰遜現在擁有壹大批新議員,他們將自己成功競選的原因歸功於約翰遜才會大力支援他,所以這可能不會是硬脫歐派做小動作的最佳時機。”
英國政評人莫裏斯(Chris Morris)進壹步指出:“況且,這個要新加進去的條款本身已經是法案中承諾不會去打破的東西。從錶面上看,這不會造成多大影響,因為是否要延長過渡期的決定本身就要首相決定,而不是議會。”
莫裏斯補充道,但是,它作為壹個意嚮宣告是非常重要的。他稱:“通過重申不會延長過渡期的保證,錶明這些事件只夠解決壹些基本問題,許多重點領域是無法談判的。這意味著,只要英國答應歐盟提出的主要條件,在商品領域的‘零關稅零配額’協議就可以快速通過。這些條件會包括英國要遵守有關環境和社會政策,以及國家對公司可以進行何種資助的歐盟規則等。”
然而,莫裏斯也警告稱:“這樣的協議不會解除所有的邊境檢查,也不會覆蓋服務業。所以,壹些企業要在明年底準備好面對壹些顛簸。”