2008年金融危機後，歐元區用時七年重新創造了1200萬個就業崗位。但是，此次新冠肺炎疫情引發的經濟衰退，使這些就業崗位大量流失。

　　歐盟統計局（Eurostat）的最新數據顯示，歐元區二季度就業人數環比下降2.8%，超出1.7%的預期。今年上半年，歐元區就業人數驟減490萬，幾乎完全集中在實施嚴格疫情封禁措施的第二季度。截至第壹季度末，歐盟共有約1.909億就業人口。

　　廣東外語外貿大學歐洲研究中心副教授賴雪儀在接受第壹財經記者採訪時錶示，歐盟各國政府已採取了提供就業補貼的方式穩定就業市場，這壹行為錶明各國政府已經轉變思路，希望國家可以更多幹預經濟事務。但受限於歐盟相關條例，各國政府還是傾嚮於控制由此產生的政府債務。歐元區近期採購經理人指數（PMI）與消費者信心指數釋放了積極信號，但後續歐洲勞動力市場能否回暖，還要視經濟復蘇和疫情復發的情況而定。

　　“短時工作計劃”企穩歐洲勞動力市場

　　雖然歐元區失業率創1995年來最大增幅，但相較於美國，歐元區19國勞動力市場受疫情打擊仍相對較輕。自2019年底以來，美國就業人數減少了1200萬以上。

　　荷蘭銀行歐元區高級經濟學家科林錶示，這是因為歐元區國家採取了“短時工作計劃”，紓解了經濟衰退帶來的初始影響。

　　“短時工作計劃”最早由德國政府在2008年金融危機時提出。所謂“短時工作計劃”，是指員工和企業在協商後，自願減少工作時長，企業由此重新為員工支付工資。此外，政府也會為企業補貼六至七成的工資，以減少企業的成本。由於該方法有效解決了勞動力空閑的問題，後來引發其他歐洲各國效仿。

　　今年4月起，歐洲各國政府重啟“短時工作計劃”。歐洲貿易聯盟研究院（ETUI）的調查顯示，截至7月底，在德國、法國、英國、義大利和西班牙，該就業補貼計劃覆蓋了4500萬個工作崗位，佔勞動力總數的五分之壹以上。高峰時期，歐元區最大的四個經濟體（德國、法國、義大利和西班牙）的失業補貼計劃涵蓋了2600萬人。

　　賴雪儀錶示，目前來看，歐洲各國政府在穩就業的問題上已不遺余力。因為在其經濟體制下，歐洲各國政府本不想由國家插手，以安排企業的所有工作崗位。

　　她認為，在2008年金融危機後，歐洲多國旨在為勞動力市場松綁，增加該市場的靈活性。比如法國、義大利等國已自願或被迫開始更多企業私有化以及放寬勞工條例，目前歐洲多國出臺的補貼政策對其改革稍有不利影響。

　　專家稱補貼計劃不可持續

　　與此同時，歐洲各國政府在提供就業補貼時也面臨著兩難選擇：壹方面要阻止大量崗位流失對經濟產生的不利影響；另壹方面要遏制由此引發的不斷增長的政府債務。

　　賴雪儀錶示，根據歐盟相關規定，在政府支出方面，各國政府需遵守財政紀律，包括控制債務。雖然早在今年3月，歐盟委員會就提出在這壹問題上要暫時豁免成員國政府，但各國還是傾嚮於控制債務，並沒有花大手筆為企業兜底。其次，各國政府手上的資源是有限的，只能投資到比較有效的領域。比如德國、法國壹直在探討，如何減少每周工時以降低失業率的效用。

　　值得註意的是，歐洲各國政府採取的就業補貼計劃多為幾個月，並即將於9~10月到期。截至目前，歐洲各國政府並沒有出臺新的類似“短時工作計劃”的補貼計劃。

　　由此，歐洲中央銀行預計，在秋季到來時，參與短期就業計劃或被臨時裁員的人可能無法完全回到先前崗位，這會使在第三季度就業人數進壹步下降，失業率進壹步上升。

　　彭博經濟學家拉什則認為，歐洲政府已在就業補貼的問題上花費不少，這是為了希望經濟可以快速復蘇，被臨時裁員的人重返崗位。但是，目前來看，臨時裁員的人可能仍舊無法按時重返崗位，預計下半年出現大範圍裁員的可能性增加。

　　據第壹財經記者不完全梳理，截至目前，空客、漢莎等航空公司計劃裁員1.6萬人和2.2萬人，戴姆勒、BMW、雷諾等汽車公司計劃裁員3萬人、6000人、4500人。對於西班牙、葡萄牙、義大利、希臘等南歐國家而言，觀光業是其經濟支柱，佔國內生產總值（GDP）的10%以上。這些國家政府近日錶示，今年7~8月，入境南歐的國際遊客暴跌八至九成，觀光業、娛樂業的就業問題承壓較重。

　　經濟情況決定就業市場能否復蘇

　　安聯集團經濟學家烏特曼爾錶示，延長就業保護計劃實施時間實際上是在擱置真正的就業問題。就業保護計劃覆蓋的所有就業崗位中的五分之壹所在的行業都將面臨重重睏難，這些行業包括觀光業、交通業、零售業和娛樂業等。

　　她錶示，各國政府應當積極制定其他針對行業的扶持計劃，而不是僅僅保護勞動力市場，盡快推動經濟復蘇才是提振就業市場的關鍵。

　　有跡象錶明，自5月以來，歐洲經濟復蘇的速度超出了預期。歐盟統計局8月14日錶示，歐元區的出口增長盡管比壹年前同比降低10%，但在5月至6月之間增長了近三分之壹。

　　歐元區採購經理人指數（PMI）顯示，7月份整個歐元區制造業和消費業活動強勁反彈，激發了人們對歐元區第三季度工業產出反彈的信心。

　　賴雪儀認為，市場及消費者的信心對歐元區勞動力市場非常關鍵。7月份的歐元區PMI指數再次回升上漲，消費者信心指數也回升，暫時釋放了積極的信號。

　　不過，歐洲央行提醒，歐盟目前的失業情況可能會促使消費者增加儲蓄，從而不利於歐盟整體的經濟復蘇。

　　賴雪儀也認為，近期壹些歐洲國家出現了疫情反彈的情況，未來能否穩就業仍要視疫情反彈的情況。現在正值歐洲的觀光旺季，如果目前重啟經濟和觀光市場都沒有給歐盟經濟壹支強心劑，那麽未來想提振歐盟勞動力市場可能睏難重重。