如果說在年底前談成英歐貿易協議是極為艱巨的任務，那按照之前美國總統特朗普與英國首相約翰遜共同的設想，在2020年7月前達成英美自貿協議，就更是天方夜譚。

　　但就在上周，美國財長姆努欽訪問倫敦時，面對雙方懸而未決的汽車關稅和數字服務稅等問題，他仍然信心滿滿地錶示，對雙邊貿易協議的達成十分樂觀。

　　獨立智庫“變革歐洲中的英國”高級研究員、英國國王學院經濟學教授波特斯（Jonathan Portes）告訴第壹財經記者：“英國不可能在短期內與美國達成實質性的貿易協議，但可能會在某些具體領域制定措施。從時間上來說，在11月美國總統大選之前什麽也不會發生，而在那時候發生什麽將取決於誰贏得了大選。”

　　這意味著，英美聯盟數十年以來的“特殊關系”，在貿易談判面前可能無足輕重。

　　　美國正在發覺英國的“歐洲”性格

　　自從特朗普入主白宮後，英國的保守黨政府就清楚華府方面對英國脫歐的支援態度，也知道美國熱切地願意為此對英提供“好處”。雙邊貿易官員成立了美英聯合工作組，為正式的談判做準備，美國政府甚至公佈其在達成全面協議方面的談判目標。

　　英國方面，雖然包括約翰遜在內的眾多保守黨議員都自認更親近大西洋對岸而不是歐洲大陸，但頗有些諷刺的是，從特朗普威脅對歐洲汽車徵收高關稅開始，在大多數敏感問題上，緻力於脫離歐盟的英國，其立場仍與佈魯塞爾方面壹緻。因此，英美兩國從貿易到伊朗核問題等安全領域的分歧，使得它們剛剛起步的談判蒙上了陰影。

　　戰略與國際問題研究中心歐洲項目主任康利（Heather Conley）說：“美國正在發現英國到底有多麽‘歐洲’。目前兩國有太多分歧，我也不知道特朗普政府將會有多強硬。”

　　譬如說，正當美國與法國就數字服務稅吵得僵持不下只好擱置談判時，英國外交大臣賈義德宣佈，英國計劃從2020年4月開始對全球科技巨頭徵收2%的數字服務稅。

　　而這可能遭緻美國的汽車稅報復，姆努欽錶示：“如果（外國）隨心所欲地對我們的數字公司徵稅，我們也將考慮隨心所欲地對汽車公司徵稅。”

　　目前，英國生產每五輛汽車中就有壹輛出口美國。按照2018年的數據，英國嚮美國出口了110億美元的乘用車、發動機、輪胎和其他汽車零部件，是英國出口產品額中佔比最大的類別。原本英國在貿易協議談判中擺在前排的優先事務中，就有要求美國取消現有的2.5%汽車關稅，並避免未來的汽車關稅這壹項。

　　此外，在世貿組織就空中客車公司補貼案作出裁決後，美國決定對歐盟多國總額達75億美元的產品進行關稅制裁，列入清單的就包括英國蘇格蘭威士忌。但到目前為止，並沒有任何跡象錶明，美國將對英國免除這壹關稅名目。

　　美國國務卿蓬佩奧拒絕透露任何協議的時間錶，並預警說：“這會很復雜，而且有些地方會引起很大爭議。兩個談判團隊都想為自己的國家爭取點兒什麽。”

　　英國薩裏大學政治學系教授阿什伍德（Simon Usherwood）告訴第壹財經記者，就像其他貿易夥伴壹樣，美國在作出決定之前希望能看到英歐貿易關系變得明朗，因為那將決定英國和佈魯塞爾的法規將在哪些領域、以何種程度繼續保持壹緻。其次，美國的談判人員很可能會對英國提出較為過分的要求，以至於拖慢進度。

　　　協議裏難啃的骨頭

　　雖然英國政府報告測算稱，在未來十年中英國與美國等貿易夥伴締結自貿協議獲得的好處只能使英國國內生產總值（GDP）提升0.5%，完全無法彌補與歐盟增加貿易摩擦的損失。但對於唐寧街來說，這份協議的象徵意義比經濟上的實際好處更為重要。

　　然而，佈魯金斯學會高級研究員斯洛特（Amanda Sloat）卻認為，特朗普不會讓約翰遜佔壹丁點便宜，也不會在約翰遜沒有重大讓步的情況下就簽訂這筆貿易協議。

　　特朗普政府已經暗示其計劃採取強硬路線，特別是在農產品方面。蓬佩奧稱：“我敢肯定，農業領域將會很睏難。我們的要求與其他談判壹樣，大家需要對競爭持開放和坦誠的態度，我們需要確保彼此不會用食品安全當借口來嘗試保護某個行業。”

　　但英國官員堅持認為，哪壹版本的貿易協議都不會涉及政治敏感問題，包括放寬農業進口標準以允許美國農民嚮英國兜售從氯洗雞到基因改造作物的壹系列產品，以及允許美國制藥和醫療保健公司進入英國國民醫療服務體系（NHS）市場的機會。

　　這些要求對英國來說，無異於“哪壺不開提哪壺”。在農業方面，第壹財經記者此前採訪英國農民聯盟（NFU）時，發現英國實施著全世界最高水準的農產品生物安全及動物福利標準。如果降低進口農產品的標準，最終會導緻本國農業現狀瓦解，甚至重演2001年英國爆發牲畜手足口病、宰殺600萬頭牲畜的混亂局面。

　　而美國要求美國藥品和醫療設備獲得全面的市場準入，這意味著改變英國NHS的定價限制，增加英國藥品的成本。根據經合組織（OECD）提供的數據，英國人平均每年花在醫療上的金額為2892英鎊(1.2983, -0.0010,-0.08%)，而美國人則為7617英鎊。正如歐洲改革中心高級研究員洛伊（Sam Lowe）所說，NHS對英國而言是“不可觸碰的禁區”。

　　面對這些“難啃的骨頭”，壹些分析人士指出，華府方面最好的選擇是與英國達成壹個內容有限的“第壹階段”協議，這可能將不需要美國國會的批準。洛伊認為，這種協議將為約翰遜和特朗普提供短期的政治勝利，尤其是特朗普正逢連任競選的考驗。

　　阿什伍德告訴第壹財經記者，盡管達成貿易協議睏難重重，但在未來幾年中，英國仍會與美國建立更加緊密的關系，因為它正努力在國際體系中尋求新的位置。