美國聯邦儲備系統，簡稱美聯儲(fed)，負責履行美國中央銀行的職權。與世界上大部分央行不同，美聯儲並不完全屬於美國政府，從某個角度來說，美聯儲是壹家私有央行。

　　在2018年，美國政府特朗普曾經炮轟美聯儲，稱美聯儲為“最大的威脅”，並發錶言論：

　　“美聯儲正在犯下錯誤，每當我們做出點成績，他就加息”。

　　美國的全球霸權很大部分來自於金融霸權，而其金融霸權又有很大部分來自於美元。美元作為世界上最重要的儲備貨幣、結算貨幣和外匯交易手段，對世界金融市場有著重大的影響力。

　　美元如此重要，那麽控制著美元發行的美聯儲在全球金融體系中的地位也就無比重要。在中國，流傳著很多關於美聯儲的陰謀論，比如美聯儲是壹個私人機構，他們壟斷了發行美元的權利，並通過在全球制造和控制各種金融危機，為壹些全球的隱秘金融家族瘋狂掠奪財富。

　　這些陰謀論聽起來吸引力十足，但對於嚴肅的金融從業者而言，陰謀論缺乏科學性，只會妨礙我們正確認識外部經濟金融問題，並採取錯誤的應對方法。今天小編就來講講美聯儲是誰控制的？

　　壹、美聯儲成立的歷史背景

　　大部分發達國家很早就有中央銀行，比如英國在1694年，瑞士在1668年，法國在1800年都成立了各自的央行。但美國的中央銀行---美聯儲則要成立的晚的多，直到1913年方才成立。

　　這壹方面是因為美國建國比較晚，但另壹方面也因為美國的獨特體制。歷史上，美國曾多次試圖成立壹個中央銀行，但美國人天然對權利機構有極強的戒備心，可以說美國是世界上最不信任政府的國家，人們擔心央行權利太大，或央行會被少數利益集團綁架因此遲遲沒有推進。同時，美國是由壹些獨立州以聯邦的形式組成，大部分的行政權力集中在州政府，因此成立央行這樣壹個聯邦機構的想法壹直受到各個州的抵制，他們擔心聯邦政府想以此為名擴大自己的權利範圍。

　　但隨著經濟金融發展，而同時又缺乏壹個統壹的中央銀行，美國在1873年，1884年，1890年，1893年和1907年都發生過由於擠兌而造成銀行大規模倒閉的金融危機，因此成立央行成了不得不面對的問題。

　　如何制衡這樣壹個權利部門是美聯儲成立時候大家爭論的焦點。共和黨擔心政府過度幹預經濟，破壞美國自由市場經濟的環境，因此提倡把中央銀行職能完全交給私人大銀行執行。而民主黨擔心私人銀行充當央行後勢力變得過於強大，可能綁架經濟並攫取超額財富。經過各方博弈，最終決定採取“聯邦政府機構+非營利性組織”的雙重結構，以避免美聯儲由政府或私人財團控制的極端情況。

　　二、美聯儲的分權制衡

　　1、美聯儲的精巧組織架構

　　美聯儲的分權制衡體現在兩個方面：

　　地理分佈上，美聯儲由位於華府的聯邦儲備委員會和分佈在美國各地區的12個聯邦儲備銀行(以下簡稱分行或地區美聯儲)組成。美聯儲主要的貨幣政策由聯邦儲備委員會的委員和分行主席共同參與制定，這樣就實現了地區間的平衡，央行政策能夠考慮各個地區的具體情況，消減各個州對聯邦政府權利擴大的擔憂。

　　組織形式上，美聯儲採用聯邦政府機構+非營利性機構的雙重組織，從而避免了貨幣政策完全在政府或在私人財團手上。具體設定上，位於華府的聯邦儲備委員會是美國聯邦政府的壹部分，但12家分行不屬於聯邦政府，而是非營利性私營組織，並且在美聯儲體系內獨立性很高，對政策制定有極大的影響力。通過這種設定，人們希望美聯儲在制定政策的時候能夠同時考慮政府和私營部門的聲音。

　　2、美聯儲如何制定貨幣政策

　　美聯儲的分權制衡不僅僅錶現在組織機構上，更反映在制定貨幣政策的制度上，這種制度確保了美聯儲不被政府或私人財團所控制。

　　美聯儲的貨幣政策最高決策機構包括聯邦儲備委員會的7名執行委員和12家分行的主席。

　　7名執行委員由主席(目前是傑羅姆·鮑威爾)、副主席及其他5位委員組成，全部由總統提名，經過國會確認才能上任。每個執行委員的任期為14年，到任後不能連任。執行委員上任後，總統單獨沒有權利罷免這些委員，只有國會2/3的成員投票通過才可以，因此除非這些委員犯了極其嚴重的錯誤，否者不可能被罷免。同時，美國總統每兩年才能提名壹個執行委員，從而在壹個四年任期內最多只能提名兩個執行委員，通過種種制度設計使得美國總統和國會對美聯儲貨幣政策的幹預極其有限，從而保障美聯儲的獨立性。

　　而12個地區美聯儲獨立性也很高，從而更難被政府或少數人控制。每個地區美聯儲都有董事會，董事會成員往往來自本轄區主要企業的CEO，主要金融機構的負責人和大學校長等等(各種行業的董事比例有詳細規定)。這種方式增強了地區美聯儲和本轄區社會經濟的聯系和交流，在參與制定全國貨幣政策的時候能夠考慮地區利益以及不同行業利益。董事會負責地區美聯儲的預算和提名地區美聯儲主席等重大事項。地區美聯儲主席在董事會提名後，還需要經聯邦儲備委員會確認後才能上任。

　　3、誰是美聯儲的股東

　　美國聯邦儲備委員會是美國政府的壹部分，是政府機構，因此不存在股東。區域美聯儲是非營利性機構，確實是有股東的，但他們的股東和壹般企業的股東有很大區別。例如，這些股東的股份不能公開轉讓或出售，也不能分紅，只能每年按照6%的固定利率收取利息(美聯儲支付利息後的利潤上繳美國財政部)，同時這些股東也無法幹預美聯儲的貨幣政策。

　　那麽美聯儲的股東都有誰呢?這要先從美聯儲的會員銀行說起。

　　美國的全國性銀行必須成為美聯儲的會員銀行，州內銀行可以選擇是否成為美聯儲會員銀行。成為會員銀行就同時按壹定規則成為了區域美聯儲的股東，並根據自己資產比例認購相應股權，當股東的好處是如果金融危機發生，美聯儲可以提供緊急貸款，從而防止擠兌發生時銀行成片破產，但為了取得這個好處就要接受美聯儲的監督管理。

　　4、美聯儲的影響力有多大

　　美聯儲真的可以為所欲為，在全球經濟呼風喚雨嗎?當然不會，美聯儲也受到很多的約束。

　　比如美聯儲可以濫發貨幣嗎?實際上盡管美聯儲擁有發行貨幣的權利，但如果貨幣發行過多導緻經濟出現惡性通貨膨脹，那麽美聯儲將遭到國會的問責，國會甚至可以通過修改法律來改變美聯儲執行貨幣政策的方式。

　　另外，公開市場操作是美聯儲最常用和最重要的貨幣政策工具，公開市場操作主要決定美國聯邦基金利率(金融機構間為滿足儲備金要求而進行的短期拆借利率)的升降，通過該利率的變化影響房貸車貸等其他利率，再影響美國和全球經濟。

　　但利率間的傳導關系是由市場決定，不是美聯儲自己能完全控制。例如銀行對儲戶的存款利率和對企業的貸款利率，是銀行根據利潤最大化原則自行決定，從這個角度講，美聯儲對金融市場的影響力有很大局限性。

　　三、誰控制著美聯儲

　　美國人通過考慮區域平衡，政府和私營經濟的平衡，以及不同行業的平衡，使得美聯儲具有相當大的獨立性和綜合性，從而最終實現自己的使命：充分就業和物價穩定。

　　美聯儲不被美國政府控制，也不為少數隱秘金融家族服務，美聯儲實際上由美國不同時代的經濟金融精英把持，他們的核心目標是為美國謀取最大利益。

　　但我們也要看到，美聯儲只為美國服務，但美元確是世界貨幣，美國的貨幣政策很容易對其他國家產生巨大影響，因此美國前財長John Connally曾霸氣地說美元是我們的貨幣，也是妳們的問題(our currency, but your problem)。

　　由於美聯儲組織架構穩定，決策機制明確，政策工具有限，因此我們可以通過對美聯儲政策目標、美國經濟形勢和美國貨幣政策傳導機制的深入分析，預測美聯儲的政策措施，提前做好應對準備，從而保障國家利益。

　　最後，陰謀論誤國，理性科學才能興邦!!