佈雷頓森林體系是什麼?佈雷頓森林體系有什麼作用?
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佈雷頓森林體系是什麼?
佈雷頓森林貨幣體系(BrettonWoodssystem)是指二戰後以美元為中心的國際貨幣體系。1944年7月,西方主要國家的代表在聯合國國際貨幣金融會議上確立了該體系,因為此次會議是在美國新罕布夏州佈雷頓森林舉行的,所以稱之為“佈雷頓森林體系”。關貿總協定作為1944年佈雷頓森林會議的補充,連同佈雷頓森林會議通過的各項協定,統稱為“佈雷頓森林體系”,即以外匯自由化、資本自由化和貿易自由化為主要內容的多邊經濟制度,構成資本主義集團的核心內容。
佈雷頓森林體系的建立,促進了戰後資本主義世界經濟的恢復和發展。因美元危機與美國經濟危機的頻繁爆發,以及制度本身不可解脫的矛盾性,該體系於1971年8月15日被尼克森政府宣告結束。
體系作用
佈雷頓森林體系有助於國際金融市場的穩定,對戰後的經濟復蘇起到了一定的作用。
第一,佈雷頓森林體系的形成,暫時結束了戰前貨幣金融領域裏的混亂局面,維持了戰後世界貨幣體系的正常運轉。
固定匯率制是佈雷頓森林體系的支柱之一,不同於金本位下匯率的相對穩定。在典型的金本位下,金幣本身具有一定的含金量,黃金可以自由輸出輸入,匯價的波動界限狹隘。1929至1933年的資本主義世界經濟危機,引起了貨幣制度危機,導致金本位制崩潰,國際貨幣金融關係呈現出一片混亂局面。以美元為中心的佈雷頓森林體系的建立,使國際貨幣金融關係有了統一的標準和基礎,混亂局面暫時得以穩定。
第二,促進各國國內經濟的發展。在金本位制下,各國注重外部平衡,國內經濟往往帶有緊縮傾向。在佈雷頓森林體系下,各國偏重內部平衡,危機和失業情形較之戰前有所緩和。
第三,佈雷頓森林體系的形成,在相對穩定的情況下擴大了世界貿易。美國通過贈與、信貸、購買外國商品和勞務等形式,向世界散發了大量美元,客觀上起到擴大世界購買力的作用。固定匯率制在很大程度上消除了由於匯率波動而引起的動盪,在一定程度上穩定了主要國家的貨幣匯率,有利於國際貿易的發展。
第四,佈雷頓森林體系形成後,基金組織和世界銀行的活動對世界經濟的恢復和發展起了一定的積極作用。其一,基金組織提供的短期貸款暫時緩和了戰後許多國家的收支危機,促進了支付辦法上的穩步自由化。基金組織的貸款業務迅速增加,重點由歐洲轉至亞、非、拉第三世界。其二,世界銀行提供和組織的長期貸款和投資不同程度地解決了會員國戰後恢復和發展經濟的資金需要。基金組織和世界銀行在提供技術援助、建立國際經濟貨幣的研究資料及交換資料情報等方面對世界經濟的恢復與發展起到了一定作用。
第五,佈雷頓森林體系的形成有助於生產和資本的國際化。匯率的相對穩定,避免了國際資本流動中引發的匯率風險,有利於國際資本的輸入與輸出;為國際間融資創造了良好環境,有助於金融業和國際金融市場發展,也為跨國公司的生產國際化創造了良好的條件。
體系缺陷
由於資本主義發展的不平衡性,主要資本主義國家經濟實力對比一再發生變化,以美元為中心的國際貨幣制度本身固有的矛盾和缺陷日益暴露。
第一,金匯兌制本身的缺陷。美元與黃金掛鉤,享有特殊地位,加強了美國對世界經濟的影響。其一,美國通過發行紙幣而不動用黃金進行對外支付和資本輸出,有利於美國的對外擴張和掠奪。其二,美國承擔了維持金匯兌平價的責任。當人們對美元充分信任,美元相對短缺時,這種金匯兌平價可以維持;當人們對美元產生信任危機,美元擁有太多,要求兌換黃金時,美元與黃金的固定平價就難以維持。
第二,儲備制度不穩定。這種制度無法提供一種數量充足、幣值堅挺、可以為各國接受的儲備貨幣,以使國際儲備的增長能夠適應國際貿易與世界經濟發展的需要。1960年,美國耶魯大學教授特裏芬在其著作《黃金與美元危機》中指出:佈雷頓森林制度以一國貨幣作為主要國際儲備貨幣,在黃金生產停滯的情況下,國際儲備的供應完全取決於美國的國際收支狀況:美國的國際收支保持順差,國際儲備資產不敷國際貿易發展的需要;美國的國際收支保持逆差,國際儲備資產過剩,美元發生危機,危及國際貨幣制度。這種難以解決的內在矛盾,國際經濟學界稱之為“特裏芬難題”,它決定了佈雷頓森林體系的不穩定性。
第三,國際收支調節機制的缺陷。該制度規定匯率浮動幅度需保持在l%以內,匯率缺乏彈性,限制了匯率對國際收支的調節作用。這種制度著重於國內政策的單方面調節。
第四,內外平衡難統一。在固定匯率制度下,各國不能利用匯率杠杆來調節國際收支,只能採取有損於國內經濟目標實現的經濟政策或採取管制措施,以犧牲內部平衡來換取外部平衡。當美國國際收支逆差、美元匯率下跌時,根據固定匯率原則,其他國家應干預外匯市場,這一行為導致和加劇了這些國家的通貨膨脹;若這些國家不加干預,就會遭受美元儲備資產貶值的損失。
體系崩潰
前期預兆
1949年,美國的黃金儲備為246億美元,占當時整個資本主義世界黃金儲備總額的73.4%,這是戰後的最高數字。
1950年以後,除個別年度略有順差外,其餘各年度都是逆差。1971年上半年,逆差達到83億美元。隨著國際收支逆差的逐步增加,美國的黃金儲備日益減少。
20世紀60~70年代,美國深陷越南戰爭的泥潭,財政赤字巨大,國際收入情況惡化,美元的信譽受到衝擊,爆發了多次美元危機。大量資本出逃,各國紛紛拋售自己手中的美元,搶購黃金,使美國黃金儲備急劇減少,倫敦金價上漲。為了抑制金價上漲,保持美元匯率,減少黃金儲備流失,美國聯合英國、瑞士、法國、西德、義大利、荷蘭、比利時八個國家於1961年10月建立了黃金總庫,八國央行共拿出2.7億美元的黃金,由英格蘭銀行為黃金總庫的代理機關,負責維持倫敦黃金價格,並採取各種手段阻止外國政府持美元外匯向美國兌換黃金。
60年代後期,美國進一步擴大了侵越戰爭,國際收支進一步惡化,美元危機再度爆發。1968年3月的半個月中,美國黃金儲備流出了14億多美元,3月14日一天,倫敦黃金市場的成交量達到了350~400噸的破記錄數字。美國沒有了維持黃金官價的能力,經與黃金總庫成員協商後,宣佈不再按每盎司35美元官價向市場供應黃金,市場金價自由浮動。
崩潰標誌
第一,美元停止兌換黃金。1971年7月第七次美元危機爆發,尼克森政府於8月15日宣佈實行“新經濟政策”,停止履行外國政府或中央銀行可用美元向美國兌換黃金的義務。
1971年12月以《史密森協定》為標誌,美元對黃金貶值,美聯儲拒絕向國外中央銀行出售黃金。至此,美元與黃金掛鉤的體制名存實亡。
第二,取消固定匯率制度。1973年3月,西歐出現拋售美元,搶購黃金和馬克的風潮。3月16日,歐洲共同市場9國在巴黎舉行會議並達成協議,聯邦德國、法國等國家對美元實行“聯合浮動”,彼此之間實行固定匯率。英國、義大利、愛爾蘭實行單獨浮動,暫不參加共同浮動。其他主要西方貨幣實行了對美元的浮動匯率。至此,固定匯率制度完全垮臺。
美元停止兌換黃金和固定匯率制的垮臺,標誌著戰後以美元為中心的貨幣體系瓦解。佈雷頓森林體系崩潰以後,國際貨幣基金組織和世界銀行作為重要的國際組織仍得以存在,發揮作用。
體系瓦解
20世紀70年代初,在日本,西歐崛起的同時,美國經濟實力相對削弱,無力承擔穩定美元匯率的責任,貿易保護主義抬頭,相繼兩次宣佈美元貶值。各國紛紛放棄本國貨幣與美元的固定匯率,採取浮動匯率制。以美元為中心的國際貨幣體系瓦解,美元地位下降。歐洲各國的許多人一度拒收美元。在倫敦,一位來自紐約的旅客說:“這裏的銀行,旅館,商店都一樣,他們看到我們手裏的美元時流露出的神情,好像這些美元成了病菌攜帶物一般。”在巴黎,計程車上掛著“不再接受美元”的牌子,甚至乞丐也在自己帽子上寫著“不要美元”。美元失去霸主地位,但迄今為止仍然是最重要的國際貨幣。