人民日報：對違規擔保說“不”
作者：互易市場來源：www.change888.com 時間：2018-12-03 09:16:01
躲開違規擔保的“坑”，需要上市公司加強內部管理、完善公司治理，持續排查和監控公司及子公司對外擔保情況。對違規行為“人人喊打”，上市公司及中小股東的合法權益方能得到更充分保護
近期，《關於審理為他人提供擔保糾紛案件適用法律問題的解釋（徵求意見稿）》公佈，其中基本明確違規擔保原則上對公司無效。證券市場對此給予了高度關註，並預期該司法解釋正式公佈後，將有助於更好解決上市公司違規擔保的問題。
上市公司違規擔保現象存在已久。近年來，隨著市場制度完善和監管力度加強，上市公司對外擔保情況基本保持平穩，沒有出現大面積、成規模的違規擔保或擔保風險，但具體的違規案例仍時有發生。僅以近期為例，上市公司ST升達、ST冠福和ST中南因為未履行內部審批決策程式對外擔保等問題而被“特別處理”，新光圓成也因為違規擔保、資金佔用等，股票在二級市場出現較劇烈波動。
違規擔保對市場穩定運行的影響不言而喻，上市公司及中小股東更是直接相關。這壹行為的鮮明特點，是明知違規而刻意為之，是“內部人”施加影響後繞開公司所有正常決策程式後實施的，上市公司信息披露部門多以不知情為由不予披露，這就使得違規擔保具有很強隱蔽性，最終披露基本都是被動公開，而此時危害往往已經發生。
近年來，針對商業銀行貸款的違規擔保已逐漸減少，但有轉嚮小額貸款公司等非銀行金融機構的趨勢，有的甚至是民間借貸，擔保主體逐漸由上市公司下沈到其控股子公司，這使得違規擔保的隱蔽性更加突出。違規擔保中，如果債務人不能及時還錢，作為擔保方的上市公司就可能要履行擔保責任，其優質資產及主要賬戶往往會被查封或者凍結，而連帶責任擔保中，債權人更是可以跳過債務人直接要求上市公司履行義務，直到此時違規擔保信息才被迫披露，但對上市公司及廣大中小股東權益的損害已經形成，即使上市公司盡力追償，其結果也難以預料。
根治違規擔保頑疾，需要法律保障和監管重拳。違規擔保應屬無效，但在過去的實踐中，出於種種考慮也存在不同的認定。而依據新的司法解釋，上市公司違規擔保無效即將獲得法律上的明確規定，這將使各方的責任義務得到更清晰界定，讓違規行為產生的可能性大大降低。從監管的角度講，對違規擔保也需保持高壓態勢，尤其是要督促上市公司加強對擔保信息的披露，充分揭示對外擔保的理由、擔保債務資金的投嚮等，讓過去的“暗箱”變得陽光化、透明化。監管中，還要密切關註相關違規行為的“蛛絲馬跡”，及時發現問題，加大違規責任追究力度。
能不能躲開違規擔保的“坑”，很大程度上在於公司自身。杜絕違規擔保的發生，需要上市公司加強內部管理、完善公司治理，持續排查和監控公司及子公司有無違規擔保，不給違規行為可乘之機。對已經發生的違規擔保，應督促相關責任方及時採取清償債務、反擔保等應對措施，清除違規擔保的影響。違規擔保給上市公司造成損失的，依法及時嚮責任人追償。
市場各方的共同參與也不可缺少。律師、會計師等中介機構人士，既有專業性，又了解上市公司的營運情況，是重要的社會監督力量。中小股東也應充分運用法律賦予的股東權利，積極參與上市公司治理。將上市公司的壹舉壹動真正納入公眾視線，對違規行為“人人喊打”，上市公司及中小股東的合法權益就可以得到更充分保護。
