人民日報整版刊文:為改革開放提供憲法引領
作者:互易市場來源:www.change888.com 時間:2018-12-05 09:10:56
全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。中宣部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,不斷加大工作力度,努力推進法治文宣教育開創新局面、邁上新臺階。
積極推動憲法精神深入人心、落地生根。要在全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的文宣教育活動,通過舉辦報告會和各類群眾性活動,編寫憲法學習主題圖書等多種形式,大力弘揚憲法精神,讓憲法家喻戶曉、深入人心,為全面貫徹實施憲法提供堅實思想基礎、營造良好氛圍。要組織各級各類媒體生動鮮活講述憲法故事,深入文宣憲法的重要地位、作用和貫徹實施的重大意義,深入文宣憲法修改的總體要求和原則,深入文宣憲法修正案的核心要義,深入文宣全黨全國各族人民學習和貫徹實施憲法的實際行動,不斷增強廣大幹部群眾的憲法意識。要抓住“12·4”國家憲法日這壹重要契機,大力組織開展“憲法文宣周”活動,使憲法文宣走入日常生活、走入人民群眾,推動在全社會形成憲法學習文宣的熱潮。
積極推動社會主義核心價值觀入法入規、形成機制。要按照中央印發的《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》要求,會同有關部門建立完善社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法協調機制,形成社會主義核心價值觀審查標準,從源頭上確保新制定的法律法規符合社會主義核心價值觀要求,維護中國特色社會主義法律體系價值導嚮與內在邏輯的統壹與權威,既確保社會主義核心價值觀入法入規審查的有效開展,又利於提高立法工作效率,真正讓社會主義核心價值觀入法入規制度化。要更好發揮法治在解決誠信缺失等道德領域突出問題中的作用,著力健全公民和組織守法信用記錄,完善跨部門跨地區跨行業的守信激勵和失信懲戒的聯動機制,集中開展專項治理,強化有利於誠信建設的法治環境和政策導嚮,推動形成崇法守信的社會風尚。
積極推動法治文宣教育嚮基層延伸、守正創新。要推動法治文宣教育進壹步嚮基層延伸、在群眾中開展,用好基層法治文宣陣地,擴大法治文宣覆蓋面和影響力,開展生動直觀的法治文宣教育。要抓住黨和國家從業人員、青少年等重點人群開展法治文宣教育。要推進社會主義法治文化建設,加強優秀法治文宣教育產品創作生產。要落實媒體公益普法制度,深化“誠信建設萬裏行”主題文宣活動,推動形成輿論監督揭露問題、部門地方正面回應問題、採取措施推動解決問題的良性循環,營造“知信、用信、守信”的良好氛圍。要適時PO“誠信之星”,強化全社會誠信守法意識。要落實“誰執法誰普法”普法責任制,推行法官、檢察官、行政執法人員、律師以案釋法制度,把法治文宣教育貫穿執法全過程,讓人們在解決問題中學習憲法法律知識。
增強憲法意識 堅定憲法自信
全國人大憲法和法律委員會主任委員 李 飛
黨的十九屆三中全會決定,為弘揚憲法精神,增強憲法意識,維護憲法權威,加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,將全國人大法律委員會更名為全國人大憲法和法律委員會。憲法和法律委員會在繼續承擔統壹審議法律草案工作的基礎上,增加推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法文宣等職責。更名後的第壹屆憲法和法律委員會組建成立後,我們深感責任重大、使命光榮。
要認真學習領會深刻理解習近平總書記關於憲法的重要論述。習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平總書記關於憲法的重要論述,尤其是習近平總書記在今天第五個國家憲法日作出的重要指示,為新時代全面依法治國、依憲治國,加強憲法實施和監督,指明了前進方嚮,提供了根本遵循,具有鮮明的時代特徵和實踐特色。憲法和法律委員會的頭等大事就是在工作中深入學習領會黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,深入學習領會習近平總書記關於憲法的重要論述,學深悟透,學懂弄通,作為開展工作的根本遵循和行動指南,在盡職履責中堅決貫徹落實。
要深入貫徹落實黨的十九大關於加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作的部署。加強憲法實施和監督,推進合憲性審查工作,是憲法和法律委員會的職責,具有很強的政治性、法律性、專業性,我們將始終堅持黨的領導,牢記“四個意識”,堅持正確的政治方嚮,積極穩妥地履行好職責,維護憲法權威。在委員會統壹審議法律草案的工作中加強對涉及憲法規定的內容的審查研究,慎重作出合憲性判斷;運用憲法規定統壹思想認識,凝聚立法共識。憲法和法律委員會將結合我國憲法制定、實施、完善、發展的光輝歷程和改革開放四十年的偉大成就,弘揚我國憲法的獨特優勢和巨大功效,弘揚憲法精神,推動形成國家憲法話語體系。
要帶頭增強憲法意識,深刻理解憲法精神,堅定憲法自信。憲法和法律委員會要履行好職責,必須帶頭增強憲法意識。憲法和法律委員會第壹次到外地開展集體學習和立法調研的地點,選擇在毛主席親自領導起草新中國第壹部憲法草案的誕生地杭州。通過重溫學習,我們深感老壹輩領導人對於憲法法律的認識對於我們今天的立法工作仍具有鮮明的指導意義,需要在今後的立法工作中認真貫徹落實。憲法和法律委員會要履行好職責,必須深刻理解憲法精神、堅定憲法自信。通過重溫我國憲法制定修改過程和巨大貢獻,進壹步深刻理解了我國憲法的精神,切實提升了憲法自信。以習近平同誌為核心的黨中央通過修改憲法,確立了“把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國,實現中華民族偉大復興”作為國家發展目標,為國家發展進步指明了前進方嚮,提供了根本遵循。堅定憲法自信,才能深刻理解我們在革命、建設、改革中取得的令世界矚目的偉大成就的成因,堅持道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
推動憲法深入人心
法務部部長 傅政華
法務部作為全民普法的主管部門,始終把學習文宣憲法作為全民普法的首要任務,努力在全社會營造尊崇憲法的濃厚氛圍。特別是今年3月,十三屆全國人大壹次會議通過《中華人民共和國憲法修正案》後,重新組建的法務部黨組和領導班子以高度的政治責任感,認真貫徹中央決策部署,堅持在全社會普遍開展憲法教育,推動憲法家喻戶曉、深入人心。
提高政治站位,切實擔負起推動全社會學習文宣憲法的職責使命。法務部把推動全社會尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法作為重要政治責任,努力推動全社會普遍開展憲法學習文宣教育。今年3月22日,重新組建後的法務部領導班子專題學習了新的憲法修正案,並就如何推動全社會學習文宣憲法進行了認真研究。法務部、全國普法辦會同中宣部等部門在全國部署開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”主題文宣教育活動。全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團、100多家中央國家機關和中央企業都制定了關於深入學習文宣憲法的意見或工作方案。通過精心組織策劃,全社會憲法學習文宣產生了良好效果。
抓好“關鍵少數”,帶動和促進全社會憲法學習文宣不斷深入。法務部、全國普法辦積極推動各地各部門健全完善黨委(黨組)中心組學法制度和日常學法制度等,組織領導幹部帶頭學習憲法。與有關部門聯合在人民大會堂舉辦了3場憲法學習報告會,組織中央和國家機關幹部共2400余人現場聽報告。各地各部門積極組織“七五”普法講師團成員和法學專家,舉辦憲法學習講座、專題輔導報告;把憲法學習教育納入幹部教育培訓規劃,列入幹部網路學習必修課,作為國家從業人員學法考法內容,努力推動鄉級以上的黨政機關從業人員原原本本學習壹遍憲法文本。分別會同有關部門制定了憲法進賓館、進公共交通場所、進萬家、中國憲法邊疆行等活動方案,組織開展了豐富多彩的憲法文宣教育活動,有效帶動了全社會形成學習文宣憲法的熱潮。
創新文宣形式,推動憲法學習文宣教育活起來、落下去。在推進憲法學習文宣教育活動中,堅持創新文宣形式,以人民群眾喜聞樂見的方式,推動憲法精神走入人民群眾、走入日常生活。法務部、全國普法辦會同中央電視臺連續18年在中央電視臺舉辦年度法治人物頒獎禮。法務部、全國普法辦會同有關部門採取有獎徵集、委托制作等方式,精心制作了壹批微視訊、公益廣告、動畫等憲法文宣品,在中國普法網設定“憲法學習文宣資料”飄窗,匯集各類憲法學習文宣資料,供社會群眾免費下載使用。組織開展“我與憲法”優秀微視訊徵集展播活動,對優秀獲獎作品進行全網推送展播。在近期“憲法文宣周”期間,我們於12月2日,會同中宣部在唿和浩特市舉辦了“憲法文宣周”啟動儀式,把憲法文宣與法治烏蘭牧騎有機融合,推動各地把憲法文宣融入地方文化,使憲法文宣更加入腦入心。
提升青少年憲法法治素養
教育部副部長 朱之文
在憲法的引領和保障下,教育的基礎性、先導性、全局性地位和作用正式確立和鞏固,教育事業實現跨越式發展、取得歷史性成就,經歷了壹段波瀾壯闊的歷史進程,走出了壹條中國特色社會主義教育發展道路。
堅持憲法確立的黨的領導地位,加強黨對教育事業的全面領導。憲法規定中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵,這是辦好教育的根本保證。40年來,黨對教育工作的領導持續加強,黨的教育方針不斷豐富,立德樹人根本任務有效落實。不斷健全黨的領導體制,中央專門成立教育工作領導小組,為教育改革發展提供強力保障,公辦普通高等學校全面落實黨委領導下的校長負責制。切實把思想政治工作作為生命線貫穿教育教學全過程,努力做到全員、全過程、全方位育人,牢牢掌握學校意識形態工作領導權。推進高校院系、中國小校、民辦學校、中外合作辦學黨組織建設,切實發揮黨組織的戰鬥堡壘作用和共產黨員的先鋒模範作用。認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任,著力營造教育系統風清氣正的良好政治生態。
堅守憲法的價值追求,堅持以人民為中心發展教育。憲法保障每個人平等受教育權,這是發展教育的根本追求和基本原則。目前,我國已建成世界最大規模的教育體系,整體水準進入世界中上行列,為每個人享有平等受教育機會奠定了堅實基礎。加快縮小城鄉、區域、校際、群體差距,繼2000年基本普及九年義務教育之後,2008年實現城鄉義務教育全部免除學雜費,全面改造農村義務教育薄弱學校,實施農村義務教育學生營養改善計劃、鄉村教師支援計劃、國家農村和貧睏地區專項計劃等,盲聾弱智三類殘疾童子義務教育入學率達90%以上,學生資助實現所有學段、公辦民辦學校、家庭經濟睏難學生全覆蓋,社會主義優越性和憲法價值追求在教育領域得到充分體現。
彰顯憲法的理論品格,在實踐中深化教育改革創新。我國教育改革之所以取得巨大成功,壹個十分重要的原因就在於能夠在實踐中不斷探索完善符合中國國情的教育體制機制。40年來,中央五次召開全國性教育會議,在重要歷史關口謀劃和推動改革。教育辦學體制更趨多元,以政府辦學為主體、全社會積極參與、公辦和民辦共同發展的格局基本形成。管理體制更具活力,中央和地方、政府和學校之間教育職責權限逐步理清。考試招生制度更加科學,由“壹考定終身”走嚮分類考試、綜合評價、多元錄取。依法治教更加深入,形成以8部教育法律為統領,16部教育行政法規和壹批部門規章和地方教育法規規章在內的教育法律制度體系,確保改革始終在法治軌道上推進。
夯實憲法的實施基礎,提升青少年憲法法治素養。教育部始終將憲法教育作為青少年法治教育的核心,把以憲法為核心的法治教育納入國民教育體系,印發《青少年法治教育大綱》,加強教師培訓,深化研究闡釋,推動憲法教育進課堂、進教材、進頭腦。積極探索網路、卡通、“指尖”、文藝、故事、實踐普法等青少年喜聞樂見的形式,增強吸引力感染力。
圍繞憲法提供智力支援
國務院發展研究中心黨組書記 馬建堂
在推進新時代改革開放的進程中,必須認認真真學習憲法,不摺不扣貫徹憲法。國務院發展研究中心將重點圍繞憲法提出的壹些重大原則開展研究、建言獻策,為深入學習貫徹實施憲法、推進新時代改革開放提供智力支援。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。要把學習領會貫徹這壹重要思想,與落實中國特色社會主義事業“五位壹體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局的需要結合起來,與解決新時代社會主要矛盾的需要結合起來,與準確把握新時代改革的總目標、總部署和基本路徑、方式方法結合起來,與構建新型國際關系和人類命運共同體的任務結合起來,推出更多有分量的研究成果,更好服務改革開放頂層設計,推動改革開放舉措落到實處。
堅持黨對改革開放的集中統壹領導。堅持黨對改革開放的領導,要求我們牢固樹立“四個意識”,堅決維護習近平總書記黨中央核心、全黨核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統壹領導,自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度壹緻;要求我們堅定全面落實黨中央關於改革開放的決策部署;要求我們加強黨的建設,提高應對復雜局面、推進改革開放的能力。
堅持社會主義市場經濟的正確改革方嚮。深入推進改革開放,必須牢記全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化。堅持正確改革方嚮,要求我們正確處理政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用,繼續推進簡政放權,把該還給市場的權力還給市場,把該還給社會的權力還給社會,把該放給地方和基層的權力放給地方和基層,以有效的政府作為,保證市場的有序高效運行。
堅持和完善基本經濟制度。堅定不移實行改革開放,就必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制經濟主體地位,發揮國有經濟主導作用;就必須毫不動搖地鼓勵、支援和引導非公有制經濟發展,真正把民營經濟看成我國經濟制度的內在要素,切實把民營經濟當作我們黨長期執政的重要力量,在市場準入、生產要素使用、市場監管、產權保護等方面,公平對待各類所有制經濟。
堅持在開放中推動改革和發展。在貿易保護主義擡頭、逆全球化暗潮湧動的大背景下,我們更需要繼續堅持對外開放的基本國策,把中國開放的大門越開越大。我們要繼續放寬市場準入,穩步推進服務業開放;要加快統壹內外資法律法規,確保外資企業準入後在法律政策上享受國民待遇;要繼續推進“壹帶壹路”建設,同相關國家壹道深化各領域交流合作,為全球提供開放合作的國際平臺。
憲法規定了改革開放的總方嚮,憲法為改革開放提供了法律保障。國務院發展研究中心將認真學習憲法、尊崇憲法、貫徹憲法,把憲法的精神全面落實到政策研究咨詢過程中,為更好地推進新時代的改革開放建言獻策、貢獻力量。
豐富社會主義憲法實踐
中國法學會憲法學研究會會長 韓大元
改革開放40年,憲法作為國家的根本法發揮了引導、規範與保障作用,體現了中國憲法的制度特色與優勢。特別是,憲法確認了中國共產黨的領導地位,明確中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質特徵,豐富了當代社會主義憲法實踐。同時,憲法規定人民代錶大會制度是國家的根本政治制度,人民的利益是憲法的最高原則,以人民為主體的發展觀是憲法的核心價值。“國家尊重和保障人權”凸顯了人的主體地位,推動了我國人權事業的發展。
通過憲法凝聚改革的社會共識,為全面推動改革開放提供憲法基礎。在改革開放的偉大實踐中,憲法與時俱進,形成憲法與改革的良性互動。現行憲法頒行以來的五次修憲史其實也是壹部中國的改革開放史,每次改革開放的重大舉措是通過憲法修改來完成的。今年,我們通過修憲,將“習近平新時代中國特色社會主義思想”寫進憲法,使憲法在新時代具有了更大的適應性,為未來新壹輪全面推動改革開放提供了堅實的思想基礎。
改革開放的經驗告訴我們,憲法文宣教育是推進憲法實施和全面依法治國的重要基礎性工作。通過憲法教育,進壹步提高全民的憲法意識,特別是大力增強領導幹部的憲法觀念,牢固樹立“憲法法律至上、法律面前人人平等,權由法定,權依法使”的法治觀念,強化所有公職人員的憲法忠誠與國家主流價值觀的認同。憲法權威的樹立,很大程度上取決於領導幹部是否依憲辦事,是否把權力關進憲法這個籠子裏。做好領導幹部這個“關鍵少數”的憲法教育,使之成為尊崇憲法、維護憲法、運用憲法、弘揚憲法精神的模範。
在新時代,做好合憲性審查工作是提升憲法文宣教育實效性,樹立憲法權威的重要形式。“憲法的生命在於實施”,生動的憲法實踐對弘揚憲法精神,彰顯憲法價值最具說服力。在新時代,人們更加期待樹立憲法權威,關切生活中發生的憲法問題。黨的十九大提出“推進合憲性審查工作”,全國人大憲法和法律委員會已設立,做好合憲性審查工作,積極回應民眾的期待是憲法實施的壹項重要工作,對於落實十九大精神,增強人們的憲法自信,維護憲法權威具有重大意義。
憲法權威的樹立既依賴於有效的憲法監督制度,同時也靠良好的憲法文化。憲法文宣形式是多樣化的,但基礎與起點是認真閱讀憲法文本。我國憲法文本背後蘊含著國家的歷史、文化與價值觀,承載著人民對美好生活的期待,不僅提倡在憲法日讀憲法,而且要把讀憲法作為我們的壹種生活方式,特別是公職人員凡事找憲法,決策或者履行職責都要問“是否符合憲法”,不說違憲的話,不做違憲的事,讓憲法精神入腦入心,融入國家生活的各個領域。
我們要堅定不移地深入學習貫徹實施憲法,堅定不移地推進改革開放,在全社會形成維護憲法、遵守憲法、信仰憲法的文化,為開創依憲治國的新局面而共同努力。
為改革開放提供憲法引領
中國社會科學院副院長 高培勇
我國改革開放以及憲法實施的偉大成就充分錶明,全面貫徹實施憲法是堅定不移推進改革開放的最重要的制度機制,是確保改革開放各項任務與措施有力、有序、有效實現的最重要的法律保障。
憲法確認堅持改革開放的國家根本任務。為改革開放事業提供憲法保障,並將堅持改革開放確立為國家根本任務,是我國憲法的壹大特色。1982年頒佈的憲法就為當時的改革開放措施提供法律認可,打破了觀念束縛和體制桎梏,確保各項改革探索的合法性,鞏固人民大膽改革、勇於開放的信心。1993年在憲法修正案中,直接將“堅持改革開放”確立為國家根本任務的重要內容,確保改革開放事業壹以貫之的堅持與發展,確保改革開放始終成為中國特色與時代主題。
憲法確認社會主義市場經濟體制。我國改革開放的壹大特點,就是在堅持社會主義基本經濟制度的前提下,根據不斷發展的經濟社會運行機制和不斷提煉的改革開放經驗,不斷變革和完善經濟體制,並且及時得到憲法的確認和保障。1993年憲法修正案明確規定“國家實行社會主義市場經濟”,從而確立了社會主義市場經濟這壹體制模式的憲法地位。社會主義市場經濟體制的依法確立,對我國經濟社會的發展、改革開放的推進、社會觀念的更新等,均具有十分重要的甚至是革命性的意義。
憲法確認與改革開放進程相適應的所有制形式。在社會主義初級階段,需堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。這壹基本經濟制度格局,隨著改革開放的不斷深入和經濟社會的不斷發展,不斷合理化、法治化。憲法有關所有制的規定愈加符合中國實際,愈加契合改革開放目標,由此再進壹步確認“公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分,都是我國經濟社會發展的重要基礎”。憲法這些有關各類所有制地位、作用和國家態度的規定,對於發展社會主義市場經濟、鼓勵和保障民營經濟的發展、增強各類所有制形式投資者的安全感與市場信心,具有十分重要的意義與作用。
憲法確認推進改革開放的重大理念和制度創新。創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念是黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央推動我國經濟發展實踐的理論結晶,必須長期堅持、不斷豐富發展。把“新發展理念”寫入憲法,不僅有利於從憲法上確認這壹重要理論成果,還有利於我們更加科學有效地推進改革開放。
在新時代,改革開放必須依憲進行,必須依靠憲法的規範、保障和引領。只有堅持全面貫徹實施憲法,特別是其中有關改革開放的制度規定,改革開放才能長期化、規範化、制度化、有序化的不斷前行,不斷深化,成為實現中華民族偉大復興的必由之路、必經過程和必然選擇。
用法治方式做好地方立法
新疆烏魯木齊市人大常委會法工委主任 高 璇
作為年度法治人物候選人代錶參加第五個國家憲法日座談會,這是對我的極大鼓舞和鞭策。近年來,烏魯木齊市人大常委會緊緊圍繞經濟發展、社會穩定和長治久安總目標,充分運用法治方式做好地方立法工作,調整好各種利益關系,從制度層面解決改革發展帶來的各種問題,確保黨的路線方針政策通過法定程式成為全市各族人民的行為規範,確保憲法法律成為規範和引導全市各族人民的行為準則。
堅持依法立法,把憲法精神落實到地方立法工作各方面。憲法是所有立法活動的根本依據,必須準確把握憲法的核心要義,起草、審議、修改法規案和開展立法調研、研究立法問題,要嚴格做到依憲立法,確保每壹項立法都符合憲法精神,符合人民群眾意誌。
壹是堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想的“八個明確”“十四個堅持”準確無誤地貫徹到立法工作中;二是嚴格落實關於加強黨領導立法工作的意見,自覺圍繞黨中央決策部署謀劃立法,重大問題積極主動嚮市委請示報告;三是堅持立法原則不動搖,嚴守政治規矩,始終把法制統壹作為紅線,杜絕部門利益法制化。同時,註重對規範性文件做好備案審查,保證我市規範性文件與國家法律的統壹。
做好法律實施監督工作,確保憲法法律全面有效實施。認真履行法定職責,綜合運用法律監督手段,對“民族團結壹家親”活動開展情況進行調研,促進宗教和睦、民族團結。對貫徹執行預算法情況進行執法檢查,聽取審議上半年國民經濟和社會發展計劃以及財政預算執行工作的報告,推動建立健全規範、公開、透明的預算制度。聽取審議“七五”普法工作情況專項報告,敦促有關部門落實責任,創新形式,增強實效。
加強法治文宣教育,努力提高全社會法治意識。市人大常委會高度重視憲法文宣教育,把弘揚憲法精神、普及憲法知識作為常委會工作應有之義和重要抓手。制定了《學習文宣和貫徹實施憲法工作方案》,落實學法制度,把憲法作為學習必修課程;邀請專家進行授課,對憲法修正案、監察法以及相關內容進行專題輔導和解讀。通過分批組織人大代錶集中培訓、參加執法檢查等各種形式,進行憲法以及相關法律法規的學習。參加普法文宣在線學習、考試以及“與法同行”宣講,結合本市“四同四送”活動,在廣大結親戶中文宣憲法法律知識。
圍繞黨中央治疆方略,切實維護好各族群眾合法權益。立法工作追求群眾滿意,實在管用。我們始終堅持開門立法,積極回應群眾訴求,加強民生領域立法工作。比如,為維護廣大員工合法權益,使勞動關系和諧,我們制定了《企業職工工資集體協商條例》。此外,我們還修訂和制定了《大氣汙染防治條例》《濕地保護條例》《消防安全條例》《綠化管理條例》《燃氣管理條例》《居家養老服務條例》等群眾關心的法規,均立足於改革發展變化的需求和群眾的期盼,得以順利實施。