深度分析:英國脫歐從何處來,又將往何處去?
作者:管理員來源:www.change888.com 時間:2018-12-05 17:26:12
2016年6月23日壹場公投改變了英國與歐盟之間的關系,經歷長達17個月的協商,英國首相特蕾莎·梅終於說服內閣通過脫歐協議草案,27個歐盟會員國也在歐盟特別峰會壹緻通過該項協議。英國議會將於當地時間12月11日舉行對脫歐協議的投票。該投票的結果無疑將影響英國脫歐的進程,以及英鎊近期走勢。
英鎊/美元GBP/USD日線圖
目前的價格顯示,市場更擔心硬脫歐的風險:脫歐協議壹旦順利通過議會,英國國債將被大幅拋售,英鎊/美元將上漲至1.36左右。而如果此次脫歐協議未能獲得英國議會的通過,那麽梅不得不重新說服議會,英國部分議員對這份退歐協議持堅定的反對態度,並直接錶示不會為草案投票。在協議中,英國將嚮歐盟支付390億英鎊“分手費”,以及脫歐過渡期內的年度費用,這壹點引起部分議員的強烈不滿。
壹、英國脫歐是如何壹步步成為現實的?
2013年1月22日當天,戴維•卡梅倫針對英國與歐盟的關系發錶了準備已久的演講,首次提出“脫歐計劃”。
2016年2月20日,英國內閣決定“脫歐”公投將於當年6月舉行。
2016年6日23日,英國正式舉行全民公投,51.9%對48.1%的小勝使得這個國家陷入了中間分裂的狀態,首相卡梅倫因此辭職。
2017年3月29日,特蕾莎·梅在出任英國首相後啟動了《裏斯本條約》第50條款,英國“脫歐”進入倒計時。
2017年6月19日,英國“脫歐”談判正式啟動。歐盟英國“脫歐”事務首席談判官巴尼耶與英國“脫歐”事務大臣戴維斯進行了長時間的談判。談判的三個重點是公民權利、分手費和英國北愛爾蘭與愛爾蘭邊界問題。
2017年12月8日,英國首相特雷莎·梅與歐盟委員會主席容克共同宣佈,雙方就包括英國與歐盟的分手費、愛爾蘭邊界、歐盟在英公民權利在內的“脫歐”三大核心議題取得壹緻,標誌著“脫歐”談判第壹階段基本結束,雙方即將開啟包括貿易協議在內的第二階段談判。
2017年12月15日,歐盟同意就英國“脫歐”第壹階段談判達成協議後進入第二階段。
2018年3月19日,英國和歐盟在談判中採取決定性步驟。協議包括英國“脫歐”之後的過渡期,歐盟公民在此之前和之後的地位以及涉及捕魚業的相關政策。
2018年11月13日,英國與歐盟就“脫歐”協議內容達成壹緻。輿論認為,這是英歐“脫歐”談判壹年多來取得的重大突破。
2018年11月15日,歐洲理事會主席圖斯克稱11月25日召開歐盟領導人臨時峰會,討論英國“脫歐”協議草案。
2018年11月25日,歐洲理事會主席圖斯克錶示,歐盟除英國外的27國領導人壹緻通過了英國“脫歐”協議草案。此後這壹份協議還需英國議會及其他歐盟成員國議會批準認可。
根據英國與歐盟之間的協議,英國將在2019年3月29日正式“脫歐”。
2018年12月4日,英國首相特雷莎梅將就自己與歐盟達成的脫歐協議展開為期五天的下議院辯論。
2018年12月11日,英國議會將對這份協議進行投票,以此決定是接受該協議、平穩脫歐,或是“回到原點”。
如果英國議會駁回這份協議,那麽英國很可能遭遇斷崖式脫歐,即無協議脫歐,也將不會有脫歐過渡期作為緩沖。
二、脫歐協議是什麽?爭議點在哪?
脫歐協議草案是英國與歐盟合力避免“英國無協議脫歐”的產物。雙方不希望北愛爾蘭出現硬邊界,因此脫歐草案中包括了保障協議。
保障協議中,北愛爾蘭將遵守部分歐盟規則,如部分商品標準等,在北愛爾蘭邊界上商品流通無需檢查,但將商品從北愛爾蘭帶到英國其他地方需要檢查。同時英國和歐盟將維持“單壹海關區”的臨時性關稅同盟,直至貿易安排談妥。若在原定過渡期(2020年12月31日)內未達成貿易協定,2020年7月1日之前,雙方可以考慮共同延長過渡期。節,關於英國和歐盟的貿易關系細則將會延後在退歐過渡期內談判。這個協議的實質是,歐盟拖住了英國在共同關稅同盟內,英國則為全面脫歐至少拿到了15個月的寶貴時間,但脫歐主動權依舊在歐盟手中。
爭議的關鍵在於愛爾蘭與英國北愛爾蘭的邊界問題。北愛爾蘭與歐盟的關系將比英國其他地方更緊密,受歐盟單壹市場規則的影響程度也更大。且英國沒有單方面終止保障協議的權利,這觸及了英國“脫歐派”的底線:壹方面,脫歐初衷是讓英國脫離歐洲的控制,但保障協議可能意味著英國在未來數年仍要遵守歐盟的規則;另壹方面,在英國內部對北愛爾蘭實施不同的貿易政策,可能緻使英國“分裂”。 從目前的情況來看,發生硬脫歐的可能性極低。
三、假如英國無協議脫歐(硬脫歐)發生……..
無協議脫歐相當於壹夜之間撕毀45年來與歐洲大陸的壹系列制度安排,這對英國的日常生活將造成極大沖擊。以當前英國政府所錶現出的軟弱無力,很難應付由此帶來的混亂。這些混亂可能包括:
1)英國將被突然終止在數十個歐盟監管機構的成員資格,將由此喪失管理放射性材料貿易、國際電力市場、金融結算、航空、藥品管制、移民控制等很多方面的規則。
2)英國將放棄對歐盟的390億英鎊(500億美元)債務,這會大大損害英國的國際信譽。
3)在英國的歐盟公民及在歐盟的英國公民的居住權將在壹夜之間消失,轉而受當地移民法律的約束。2017年末,在英國的歐盟公民超過300萬,在歐盟的英國公民近100萬。
無協議脫歐帶來的另壹顯見影響是在貿易層面。英國憑借歐盟單壹市場成員國身分所獲取的最純粹的貿易關系,將被WTO的標準條款所取代。在WTO規則框架下,雙方不能簡單地彼此降低關稅,英國要麽簽署壹項成熟的貿易協議、要麽不偏袒地降低對所有國家的關稅。不僅如此,在與歐盟以外國家貿易時還會遇到更大問題:
無協議脫歐帶來的經濟失序,及由此而生的高度不確定性,更將是英鎊的災難。在脫歐背景下,2015年以來英鎊對美元已纍計貶值17.3%,在主要貨幣中僅次於新興市場的墨西哥比索、阿根廷裏拉和巴西雷亞爾。如果無協議脫歐,英鎊對美元或將從目前的1.3左右進壹步下跌至1.2以下。如果英鎊兌美元匯率降至1,英國CPI或將上升到超過5%。 英格蘭央行警告,“無協議脫歐”將導緻英國歷史上最嚴重的經濟衰退,極端的情況下,英國未來五年GDP將會下降10.5%。
聯系兩年前的脫歐公投(2016年6月23日),公投之前英國政府和央行也PO了類似報告,警告脫歐將對英國經濟、房價、英鎊造成很大沖擊,即便如此,英國人民還是選擇了脫歐。英國人會不會再次“作死”,英國議會投票後即見分曉。