媒體：英國脫歐僵局的深層次根源 是社會認知分裂
作者：互易市場來源：www.change888.com 時間：2019-01-17 09:17:17
近日，英國議會以432票反對、202票支援，否決了此前特蕾莎·梅政府與歐盟達成的脫歐協議，這是英國現代史上執政黨在議會投票錶決中遭遇的最慘重失敗。梅與歐盟歷時壹年半達成的585頁的脫歐協議就此被懸置。這壹投票結果符合觀察人士的預期。
其實這壹局面早在2017年即已註定。當時梅政府決定舉行提前大選，結果保守黨出人意料地失去許多議席，導緻“懸浮議會”在英國出現，梅以強大的執政基礎來主導脫歐進程的願望就此泡湯。本來脫歐協議就註定眾口難調，這番政治版圖變動又進壹步導緻其通過難度增加。梅的此次嘗試雖然輸了，但輸得並不冤枉，而且也不全是她的責任。
梅政府所處的窘境是，她需要與歐盟達成壹項協議，同時該協議需要得到議會多數的批準。這看似簡單，其實是近乎不可能完成的任務。因為要得到議會批準，梅就需要滿足兩方面要求：壹是真正實質性地脫歐，包括退出歐洲單壹市場和共同關稅區，停止歐盟與英國之間的人員自由流動，以滿足脫歐派的心願；二是不能因此而給英國經濟造成太大傷害，以滿足英國商界及其議會代錶的意願。所以梅的如意算盤是，在脫歐後繼續與歐盟市場對接，但不接受歐盟法律管轄權，也不用遵守歐盟的各項共同義務。而歐盟的考慮是，不能給英國太多讓步，因為這將既會損害歐洲單壹市場的意義，也將助長歐盟其他國家內部脫歐勢力的氣焰。所以梅能從歐盟這裏得到的讓步有限。最終雙方通過漫長的博弈達成了最接近雙方共同利益的協議，但該協議還是距離被英國議會通過太遠，主要是保守黨內的強硬脫歐派想把英國與歐盟徹底隔開。所以梅難以同時滿足前述的兩個條件。
接下來梅可以繼續修改協議，以在3月29日之前拿出新方案，得到歐盟同意，得到英國議會通過，但這目前只存在形式上的可能性，實質上已不可能。這就導緻3月29日可能出現“無協議脫歐”的情況，這可能給英國帶來極大的經濟混亂。不過《裏斯本條約》第50條有壹項例外條款，在全部歐盟成員國同意的情況下，雙方可以延長脫歐談判期。目前歐盟方面有這樣的意願，因為其實歐盟內心裏願意英國留下來。但即使如此，最根本的矛盾，即梅無法同時滿足兩方面意願的問題，仍然無法化解，這將只是把問題拖長而不能解決。
目前英國脫歐進程進入了壹個迷宮，理論上的可能性非常多，且每種可能性都很復雜。各方日漸發現，其實對各方損害最小的方案就是舉行第二次公投，脫歐動議很可能在這次公投中被否決，這相當於揮刀斬亂麻，把問題最簡化。但問題是梅政府目前並沒有這樣的意願，因為這必將造成保守黨內部的徹底分裂。強硬脫歐派把英國的問題統統歸咎於歐盟身分，但他們無力主導脫歐進程，也不願為此承擔政治責任，梅政府夾在中間左右為難。假如不舉行第二次公投，那最可能出現的情況就是“無協議脫歐”，而這將意味著英國貿易與金融秩序的大紊亂，以及在愛爾蘭島上出現“硬邊界”，這對英國造成的沖擊將不啻於壹場金融危機。
英國脫歐僵局的深層次根源是英國社會嚴重分裂，各方對現實的認知存在劇烈偏差，大都市居民視歐盟為文明的代錶，其他居民則把自身遇到的問題歸咎於歐盟。在這種情況下雙方很難達成理性的妥協與壹緻意見。卡梅倫政府當時輕率地啟動了公投程式，在這種針鋒相對的政治氣氛中舉行公投，並處理接下來的問題，對任何政治家而言都構成難以克服的挑戰。卡梅倫在脫歐公投後辭職，保守黨推舉出的梅首相也不能彌合所有各方的分歧，導緻目前呈現壹個爛攤子，實質上構成了壹場毫無意義的政治內耗。基本的現實是英國經濟及國家命運已經和歐盟不可分割地纏繞在了壹起，這是不以人的意誌為轉移的。英國退歐派幻想的既要退出又要毫無傷痛的場景，只是壹種幻想。這場各方沖動造成的僵局還會繼續拖下去，並就對重大復雜事項是否適合舉行全民公決等問題，給世人留下深刻的警示。
