臺媒點評英國“脫歐悲劇”:老牌國家敗給松散聯盟
作者:互易市場來源:www.change888.com 時間:2019-01-17 09:16:34
臺媒稱,距離《裏斯本條約》第50條脫歐條款啟動的兩年期限——即2019年3月29日——僅余不到80天,在歐盟27國透過談判專員米歇爾·巴尼耶,和英國保守黨政府就脫歐條件達成協議之後,英國政壇內部的傾軋卻有增無減。
據臺灣聯合新聞網1月16日報道,當地時間15日,特雷莎·梅政府的脫歐協議,在下議院以432比202票慘敗,接下來所有可能的路線發展,都指嚮懇求歐盟延長脫歐條款的期限,讓倫敦政府繼續醞釀共識。但是,在歐盟早早就已經錶示,脫歐協議的內容不會有任何更多讓步的前提下,多給予時間,有意義嗎?
報道認為,對於倫敦政府來說,真正的“脫歐悲劇”不只在於脫歐本身對於英國經濟以及國際地位的損害、不只在於談判過程的每壹步中,倫敦都被佈魯塞爾牽著走,悲劇更在於——英國作為壹個成熟國家的楷模,卻比27個國家組成的聯盟更無法達成共識。
報道稱,2016年公投本身的粗糙以及造成的撕裂不是新聞,但是英國的死結在於:除了特雷莎·梅以外的整個下議院中,部分脫歐派和留歐派依然心存壹絲僥幸,計算著能夠推翻既有的脫歐協議。
在特雷莎·梅版草案於國會遭遇歷史性潰敗之後,工黨黨魁傑裏米·科爾賓於15日提出“倒閣”的不信任動議。雖然動議通過的機率並不大,但是在脫歐條款期限迫在眉睫,而再次大選甚至公投,很可能都產生不了有說服力的結果之下,無論結果如何,都將英國更往無協議脫歐方面推進。
報道指出,現在倒是歐盟方面哭笑不得:對於歐盟來說今年將會是整合的壹年,5月的歐洲議會選舉將會選出新的歐洲執委會主席暨新的歐洲“內閣”,和法德兩國壹起處理歐元區乃至歐盟的進壹步整合;本屬於英國的歐洲議會議席,早早就已經被重新分配到其他成員國之下,壹旦英國無法如期脫歐,雙方又不想因為期限到期而無協議脫歐,情況就會很尷尬了。
報道稱,自2016年公投以來已經超過兩年,英國各階層明顯對於脫歐的方式,甚至是否應該脫歐,依然存在極大爭議。上有政府黨爭不斷,下有民調顯示,支援留歐民眾又超過脫歐壹派——這反映的不過是英國人對於後帝國時代,聯合王國在世界上應擔任什麽角色缺乏思考而已。
報道稱,雖然歐盟絕對擁有改變脫歐輿論走嚮和減低成員國整體風險的權力,但是越俎代庖行使這些權力,勢必引起其他成員國的忌憚,在歐盟加深整合已經夠睏難的轉摺點上,更添枝節並不劃算。對於脫歐舉棋不定的惡果,本來就應該由英國人自己承擔——歐盟的脫歐方案早已足夠優厚了。
歐盟為何不出手施壓?風險比不上獲益
報道指出,從時間錶到協議內容,真正的脫歐主導權從來都掌握在佈魯塞爾手裏。
報道稱,從英國啟動第50條脫歐條款開始,脫歐時間錶壹直在歐盟手上。除非是為了再次就脫歐協議投票,否則在任何情況下,不論是政府下臺還是二次公投決定留歐,均不予延期。
如此壹來,英國政壇則將必須直面脫歐的政治現實,而非如現在壹樣懷抱投機心態,繼續拖拖拉拉;對於歐盟來說,脫歐協議的勝算也會提高很多。但是,這樣壹來,問題就變成了:歐盟願不願意為了協助英國脫歐,而打破它不幹涉成員國內政的原則問題?這個後果可大可小——而英國,真的值得歐盟冒這個險嗎?
報道指出,英國的政治現實是:要有序脫歐,只有特雷莎·梅方案這壹條路可走。歐盟亦壹而再再而三地強調脫歐協議的內容已成定案。
14日,歐洲委員會主席容克,以及歐洲理事會主席圖斯克聯名發錶了壹封信,重申歐盟對於雙方往後簽訂自由貿易協議的信心,北愛爾蘭的擔保條款(backstop)僅屬“暫時性”、僅會“在必要時生效”,以期在壹定程度上,降低特雷莎·梅政府面臨的阻力;就算第壹次的脫歐協議投票失利,也拓寬了第二次投票,讓英國直面脫歐現實的機會。
報道指出,這已經是歐盟可以做到的極限了。如果要做到必須幹預英國政壇,那倒不如讓英國無協議脫歐算了。
報道稱,先不說歐盟以內的民粹政府,比如義大利、匈牙利及波蘭等,勢必將更理直氣壯地指責歐盟,並在歐洲議會選舉前,壯大已經有相當聲勢的反整合聲音。如果由佈魯塞爾捏斷二次公投的希望,亦勢必會將英國和歐盟放在絕對的對立面——就算脫歐協議因此通過,英國和歐洲大陸、北愛爾蘭和愛爾蘭之間的緊張關系,起碼在壹個世代後都不會緩和。
報道稱,歐盟目前作為壹個由成員國和超國家組織同時領導的聯盟,比起要動搖到這個根本的原則架構,讓英國再爭吵多壹會兒、清醒壹下頭腦,短期內承受壹點物質上的損失,可能是不那麽難堪的選擇。這恰好就像脫歐:無論是英國還是歐盟,總是在兩害取其輕的兩難中抉擇。